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【中國財政】專題 | 積極穩妥推進 財政電子票據改革取得成效

時間:2020-12-18 10:15:56 來源: 點擊:32次

財政票據和稅務發票是經濟運行不可或缺的基礎憑證,在規范國民經濟運行中發揮著不可替代的重要作用。近年來,財政部立足于滿足人民群眾的期盼,增強工作的預見性、前瞻性,主動順應科技進步,順應國家數字經濟發展和國家治理體系、治理能力現代化的要求,在全國推進了財政電子票據改革。

在抗擊疫情期間,財政電子票據發揮了“非接觸、零聚集、高效率”的優勢;在道路停車、移動執法等多領域,改革切實提高了公共服務水平和社會治理能力。

我們將刊發北京、四川等省市推進財政電子票據管理改革情況,以期提供可推廣、可復制的經驗做法,更好地推進各地財政電子票據管理改革工作,切實實現便民利民目標,讓社會公眾充分享受改革紅利。

積極穩妥推進  財政電子票據改革取得成效

為貫徹落實習近平總書記有關服務人民群眾、維護人民群眾根本利益的重要批示精神,財政部部長劉昆同志對財政工作提出要求:“扎扎實實為民辦事,為民造福,實事求是,依法依規,尊重規律,實事辦好,好事辦實?!边@對抓好財政電子票據改革工作同樣具有很強的指導意義。

財政票據和稅務發票是經濟運行不可或缺的基礎憑證,在規范國民經濟運行中發揮著不可替代的重要作用。為了適應“放管服”改革要求,適應信息技術進步和數字經濟發展,2018年底,財政部綜合司著手推行財政電子票據改革,2019年7月,在醫療系統全面推進醫療電子票據改革。截至2020年6月底,全國33個省份已經開展了財政電子票據改革,累計開出約4億份財政電子票據,涉及金額近萬億元,覆蓋了所有行業和所有財政票據種類。其中,15個省份接入了全國統一的財政電子票據公共服務平臺,實現了財政電子票據一個入口查驗真偽和查詢狀態。在突發新冠肺炎疫情期間,財政電子票據發揮了“非接觸、零聚集、高效率”的優勢,切實提升了地方政府的公共服務和社會治理能力,在疫情防控過程中發揮了重要的作用。

財政醫療電子票據改革成效顯著

全國財政票據一年使用大約100億份,其中醫療票據占全國財政票據總量的50%以上,有的省份達到70%,涉及到人民群眾就醫難、排隊多等問題,改革難度很大。我們以人民群眾的難點痛點作為改革的出發點和突破口,迎難而上,堅決開展以醫療電子票據為重點的財政電子票據改革,取得了顯著成效。

財政部綜合司先行選取了日門診量過萬人的四川大學華西醫院和北京大學第一醫院,試點開展醫療電子票據改革。試點成功以后,財政部、國家衛健委、國家醫保局三部門聯合發文,全面開展醫療電子票據改革。各地積極推進,醫療機構積極配合,在新冠肺炎疫情爆發之前,不少省份實行了醫療電子票據,切實減少了患者就醫排隊繳費時間,提高了醫院運行管理效率。醫院也在電子收費、電子票據的基礎上,優化了醫療流程,提高了醫療效率,改善了醫療環境。在疫情防控期間,電子繳款、電子開票全程無接觸一站式解決,大大減少了排隊繳費、人群聚集、紙質票據傳遞等發生交叉感染的風險。四川、福建等省份結合工作實際,探索開展了以醫療電子票據為依據的醫保報銷聯網結算工作,實現醫療機構、醫保、財政三者之間信息共享,打通患者就醫交費、票據交付、醫保報銷、入賬反饋的電子化管理全閉環,切實實現了患者醫保費用報銷一站式便捷服務,有效解決了群眾“看病難、排隊多、候時多、報銷難”問題。

在多領域形成了一些可復制的改革經驗

一是實現了道路停車電子票據改革。過去的停車收費是人工收費,隨意性很大,財政收入流失多,也派生一些社會矛盾。北京以財政電子票據改革為平臺,實現電子收費、電子結算,提供電子收費票據,實現了市屬所有城區道路停車收費電子票據改革,有效治理了人工收費的混亂局面,形成了穩定的區級財政非稅收入增長點,提升了首都形象。云南麗江停車電子收費兼具聯結導航功能,有效緩解旅游旺季自駕車旅游擁堵。

二是破解了移動執法電子票據開具困境。在長江航運公安局、鐵路公安局等移動執法部門,成功上線運行了移動端財政電子票據APP,有效解決了移動執法收費難、開票難問題,滿足了一線移動執法干警的執法需求。

三是開展了政務服務電子票據改革。重慶、貴州等省份開展了政務服務電子票據改革,倒逼執收部門認真履職、規范執收、實收實繳、優化服務,有效提高了政府服務水平,切實提升了窗口部門的辦事效率,實現了“讓數據多跑路,群眾少跑腿”,增加了人民群眾生活便利。

四是完善了教育領域電子票據改革。中央部門所屬高校,以及黑龍江、山西等省份全面開展了教育領域電子票據改革,實現了教育收費全流程線上辦理,學生足不出戶就可以完成繳費、收票、查驗全部環節。南開大學、天津大學等部分中央高校開展了電子票據入賬報銷試點工作,切實將電子票據運用到日常財務工作,有效提升了財務管理效率。

五是公益捐贈電子票據改革在疫情防控中效果凸顯。中國紅十字會總會、中華慈善總會、中國紅十字基金會等慈善組織,成功運用公益捐贈電子票據,有效破解了疫情防控期間捐贈數量大、捐贈方式多樣化、捐贈票據需求度高,以及時效性強等實際問題,確保了疫情期間捐贈業務有序開展,保證了公益捐贈款及時投入到醫療衛生機構等防疫工作一線。

涌現出一批改革典型案例

新冠肺炎疫情期間,湖北在雷神山醫院探索實現了全程無接觸、全程在線部署的新模式,在無人員接觸的情況下,實現了遠程在線部署48小時內全部完成,為兩個醫院完成抗疫使命奠定了基礎。四川大學華西醫院率先完成了醫院業務流程再造和管理系統優化,開具出了全國第一張醫療電子票據,實現了電子票據開具、送達、查驗、入賬等業務全程在線管理,構建了高效嚴謹的醫院財務管理新生態。北京大學第一醫院僅耗時一個多月,就完成了系統改造、環境測試和醫療電子票據上線運行工作,切實減少了排隊繳費取票時間,實現了便民利民服務目標。四川省九寨溝、北川兩縣,率先將改革推進至所有用票單位和全部票據種類,實現了財政電子票據改革全覆蓋,充分發揮了財政電子票據“零聚集”“零接觸”“不見面”的優勢,徹底解決了極端天氣和地質災害條件下“道路斷、票據斷”等難題。重慶市大足區行政事業單位財政電子票據使用率達到了95%以上,紙質票據開具使用率降到不足3%,將電子票據和繳費平臺有機結合起來,開發了手機開票功能,在田間地頭就能實現電子票據開具。寧波構建了財政電子票據動態監控分析平臺,實時監控全市財政電子票據使用管理情況。海南采取全省大集中部署模式,實現了全省20個市縣全部上線運行財政電子票據,單位覆蓋率達到90%以上。

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